Las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado son los principales grupos encargados de cumplir con los objetivos fijados en cada ESN.
Las Fuerzas Armadas Españolas son un conjunto de tres entidades pertenecientes al Ministerio de Defensa. El artículo 8 de la CE recoge:
A pesar de la claridad del trinomio de cuerpos declarado en el apartado 1, en un futuro podríamos asistir al desarrollo de nuevas secciones como las fuerzas estratégicas o el desarrollo de ciber comandos.
Entremos en materia de FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO. Actualmente en España existen tres Ejércitos, que comparten cuatro cuerpos comunes: Cuerpo Jurídico Militar, Cuerpo Militar de Sanidad, Cuerpo de Músicas Militares y el Cuerpo Militar de Intervención, encargado de la gestión financiera y auditoría de la notaría militar.
La composición orgánica del Ministerio de Defensa no debe llevarnos a equívoco. Los tres Ejércitos son entidades pertenecientes a este Ministerio, pero distintas al Centro Nacional de Inteligencia (CNI) y al resto de Secretarías de Estado adscritas a este departamento ministerial.
Continuemos con la materia de FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO. Su Majestad el Rey ocupa el mando supremo con el rango de capitán general de los tres Ejércitos, si bien requiere del pertinente refrendo para poder dar órdenes a los efectivos.
La toma de decisiones en asuntos de defensa nacional no se halla atribuida a un solo órgano del Estado, pues son varios los que se encargan de este menester. Aunque el presidente del Gobierno ocupa un papel principal en la dirección estratégica de los tres Ejércitos para garantizar la defensa nacional, otros órganos presentes en el organigrama administrativo estatal ejercen labores de asistencia, consulta y ejecución.
La dirección operativa de las Fuerzas Armadas recae sobre el Estado Mayor de la Defensa (EMAD), órgano con rango de Secretaría de Estado subordinado al ministro de defensa, cargo ocupado actualmente por María Margarita Robles Fernández. El EMAD se compone de distintas unidades orgánicas, al igual que el resto de las Secretarías Generales subordinadas al ministro entre las que nos encontramos al CNI (Centro Nacional de Inteligencia) o la Secretaría General Política de Defensa.
FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: Tras la dimisión de Miguel Ángel Villarroya en enero de 2021, fue nombrado jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) Teodoro López Calderón. El actual JEMAD previamente ocupó puestos de relevancia en la Armada española, nombre con el que se conoce a la rama marítima de las Fuerzas Armadas de España.
Cabe hacer especial mención a la Guardia Civil, un instituto armado de naturaleza militar con doble dependencia del Ministerio del Interior y del Ministerio de Defensa. Recordemos que esta pertenece a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, categoría distinta a las Fuerzas Armadas (Ministerio de Defensa, 2018).
FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO.
El objetivo de las Fuerzas Armadas va más allá de intentar asistir en labores humanitarias internacionales, pues también reciben un mandato constitucional y legislativo orgánico para con la integridad del Estado, el Estado Social y el interés general de los ciudadanos españoles.
La organización interna de las Fuerzas Armadas es tan amplia y técnica que podríamos afirmar que se trata de un verdadero sistema propio de orden y asignación. Así las cosas, no solo se conservan antiguas formas y protocolos, sino que además nuestro ámbito castrense goza de sistemas de organización que divergen de otras ramas administrativas del Estado.
Por ejemplo, en el Ejército de Tierra existe un criterio de organización permanente muy prolijo para ordenar y clasificar a los efectivos (teatro de operaciones, grupo de ejércitos, división, brigada…).
FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO.
Ello no es óbice para que las fuerzas armadas españolas sean activas en misiones y organismos internacionales de seguridad y defensa como:
Según los datos aportados por el Ministerio de Defensa, las Fuerzas Armadas cuentan con un total aproximado de 124.000 de efectivos, teniendo también en cuenta los reservistas voluntarios (Ministerio de Defensa, 2021).
https://odbranalegal.com/panorama-de-amenazas-estrategicas-en-espana-repercusion-y-respuesta/
FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO.
Los trabajos desempeñados por las Fuerzas Armadas podrían clasificarse en misiones permanentes o en el exterior. Las misiones permanentes son aquellas desplegadas dentro del territorio español ergo en beneficio de los habitantes de España y en pro de los bienes jurídicos consagrados en el art. 8.1 de la CE.
Por otro lado, las misiones en el exterior son aquellas misiones que las Fuerzas Armadas ejecutan en el extranjero, bien sea por mandato del Gobierno del Estado o de alguna organización internacional. Un ejemplo de misión en el exterior es la EUTM-Mali, dirigida por la UE.
Debe diferenciarse el concepto de «operación´´ y el de «maniobra´´, también llamada «ejercicio´´. He tenido la oportunidad de entrevistar a Enrique Vega Fernández, coronel del Ejército de Tierra, con quien he podido tratar el significado y relevancia de estos términos: «Hay que distinguir entre “operaciones” y “maniobras” o “ejercicios”.
FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO.
En las primeras, las operaciones, las Fuerzas Armadas desarrollan sus cometidos en escenarios reales. En las segundas, las maniobras o ejercicios lo hacen en escenarios ficticios para entrenamiento y adiestramiento´´ (Vega Fernández E., 2021).
Las Fuerzas Armadas españolas han desarrollado recientemente misiones en el territorio nacional, pero no de combate, como la operación Balmis o la operación Baluarte. No obstante, observamos misiones de combate en países como Mali.
En segundo lugar, se encuentran las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. La Guardia Civil es un instituto armado y tiene doble dependencia administrativa. Los asuntos relativos a medios, retribuciones, destinos y servicios son propios del Ministerio del Interior mientras que el Ministerio de Defensa se encarga de las misiones militares de este cuerpo y de las promociones (Ministerio del Interior, 2020).
FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO.
Igualmente, la Guardia Civil responde a las necesidades del Ministerio de Hacienda en calidad de Guardia Fiscal del Estado. El Cuerpo Nacional de Policía es también un instituto armado pero adscrito en su totalidad al Ministerio del Interior, por lo que no goza de carácter militar.
La Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad unificó los Cuerpos de Policía Nacional y Cuerpo Superior de Policía en el actual Cuerpo Nacional de Policía.
El primero de ellos era el encargado de la investigación de los asuntos propios mientras que el segundo desempeñaba una labor de policía, propiamente dicha, o de control del orden público.
En algunas Comunidades Autónomas los cuerpos de policía autonómicos asumen las tareas de la Guardia Civil y del Cuerpo Nacional de Policía. Este es el caso de la Ertzaintza en el País Vasco o de los Mossos d´Esquadra en Cataluña.
En Comunidades como Galicia, Asturias o la Comunidad Valenciana ciertas unidades del Cuerpo Nacional de Policía actúan bajo las órdenes de la Administración Autonómica donde se encuentran (Cabezas J., 2021).
El panorama de Amenazas Estratégicas en España (PARTE 2), ha sido analizado por nuestro Colaborador Iago Lombardía Sanjulián.
Se trata de un extracto de su Trabajo de Fin de Máster, cuyo tutor fue Javier Gil Pérez, realizado en el Máster Universitario en Asuntos Internacionales: Economía, Política y Derecho, Máster desarrollado en la prestigiosa Universidad Pontificia Comillas (ICADE).
Iago es graduado en Derecho por la Universidad de Oviedo en el año 2020 y ha cursado un Máster in international affairs: economy, politics and law en la Universidad Pontifica Comillas (ICADE).
Apasionado por la geoestrategia y el ámbito de la defensa, durante su trayectoria académica también ha prestado asesoramiento legal a diversas personas jurídicas de índole nacional e internacional a través de instituciones como Garrigues y ONTIER.
Actualmente es colaborador habitual de Odbrana Legal y RRYP y busca dirigir su carrera profesional hacia la internacionalización de empresas, la asesoría y la geoestrategia.
Asimismo, es Becario Asesor jurídico del Consejo de Administración de BBVA | Gobierno corporativo.
Correo electrónico: iagolombardia@hotmail.com
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